ДУМКА ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ ПРОІГНОРОВАНА

Рекун Анатолій Іванович – заступник голови громадської ради при Черкаській ОДА

Експертна група громадської ради при Черкаській ОДА  представила громадську експертизу програми «Село Черкащини 2020». Учасники з числа громадських організацій висловили своє бачення перспектив програми і розповіли про її основні недоліки.

Зокрема, на думку заступника голови громадської ради, керівника Ресурсного центру АНГО Анатолія Рекуна: «Документ цей необхідний, але має низький рівень якості, побудований за старою (сумативною) моделлю. Методика, на  якій побудована програма застосовується для побудови короткострокових програм, а  програма має довгострокові плани до 2020 року. Програма не враховує спільне бачення майбутнього і плану дій громад області і тому відноситься до псевдо програм, таких які не спираються на підтримку сільських громад. Програма не має конкретних цілей, заходів і індикаторів для оцінки, не враховує зміну існуючого законодавства (адміністративно-територіальну та земельну реформи)». 

Що пропонувалося громадськістю і що було проігноровано сесією обласної ради 22.11.2011 р:

– підготувати програму на існуючих європейських або міжнародних практиках;

– впровадити в Програму вирівнювання і забезпечення мінімальних життєвих потреб громадян у віддалених селах;

– включити в Програму заходи із стимулювання та активізації внутрішнього потенціалу сільських громад (запровадити обласний конкурс проектів для тих громад, які розробили стратегічні плани розвитку);

– краще виписати існуючі проблеми сільських територій та проаналізувати їх причини.  Передбачити в програмі заходи з усунення екологічних проблем та алкоголізму сільських територій.  Краще виписати мету програми. Кожне із завдань розбити на заходи з конкретними результатами;

– включити в Програму заходи з усунення будь-яких бар`єрів для підприємницької та інвестиційної активності в сільській місцевості;

– зазначити в Програмі за допомогою яких основних рушійних сил буде досягатися конкурентоспроможність сільської території області.

– зазначити в Програмі основних виконавців і розподілити обов`язків між ними.

 – включити в Програму такі напрямки, які дають можливість забезпечити утримання молоді в селах, впровадження стратегічного планування розвитку сільських населених пунктів;  підвищення енергоефективності;  розвиток сільського зеленого туризму;  попередження забруднення сільських територій; подолання обмежених умов отримання освіти у сільського населення;

– включити в Програму показники для моніторингу, за якими можна було б визначити рівень якості реалізації програми;

– включити в програму заходи з покращення організації управління в сільських населених пунктах області;

– порівняльний аналіз в Програмі провести із середньозваженим показником країн ЄС, наприклад. віддачу 1га землі в Польщі чи в країнах ЄС;

– передбачити в Програмі покращення надання адміністративних послуг сільським мешканцям.

– прибрати з Програми зайве (дріб`язкову статистичну інформацію та загальні фрази без конкретики);

– детально розписати бюджет Програми, деталізувати витрати кожної із статей, ввівши додатково в кожну статтю хоча б такі дві під-статті: "зарплата та витрати на комунальні послуги"; "розвиток матеріальної бази".  Дану оцінку провести по кожному з районів області.

– здійснити громадське обговорення нового проекту Програми;

На жаль, обласна рада не прислухалася до думки громадськості і прийняла програму практично без обговорення. Учасники відмітили, що обласна рада проігнорувала доручення прем`єр-міністра від 9.11.2011 щодо забезпечення постійного діалогу між органами виконавчої влади та інститутами громадянського суспільства, експертами та ЗМІ.